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中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 孙海华）“我国亟需以科技助力、改革破题，构建多层次养老服务的新格局。”全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文建议，从推动基层整合式养老服务组织发展、实现差异化服务、提升现代科技作用等方面入手，系统筹划解决我国养老服务面临的问题。

受访者供图

“随着我国步入中度老龄化社会，养老服务供给不足与供求脱节面临新的形势与问题。”巩富文告诉记者，我国约有4200多万老年人处于失能或半失能状态，其中1200多万完全失能。但截至2020年末，全国养老机构收住失能半失能老年人为109.8万人，仅占失能半失能老年人总数3%。

同时，居家养老的社会化专业服务也存在突出问题。虽然居家养老是我国养老形式的主流，但子女照顾仍占大头，政府实质性地支持社会化居家政策落实不够。居家环境适老化改造不足，安全问题突出——每年有4000多万老年人至少发生1次跌倒，37%的老年人跌倒后致使重度损伤，超过25%的需要长期照料，骨折后半年内的死亡率为10%-20%；有67%的老年人做饭忘记关火，60岁以上老年人占住宅火灾死亡人数的41.3%；每年约有100万以上老年人脑卒中、急性心肌梗死等常见性突发疾病。

巩富文建议，针对目前我国机构养老主要针对院内老人，惠及人群有限，社区养老目定位不准、功能不足，居家养老环境改造不足等问题，深入推进养老服务的供给侧结构性改革，以机构社区化，社区连锁化、品牌化，居家养老服务标准化为基本思路，构建机构在社区开连锁门店，并提供上门居家服务的新服务形态，充分发挥机构专业服务所长，扩大社区化服务供给对象，让更多老年人享有高质量的基本养老服务。

此外，科学区分基本养老需求，实现差异化服务。鼓励中高收入家庭老年人选择营利性机构的高质量、增值性服务，进一步保障中低收入家庭老年人享受公立机构或非营利性机构服务，长期护理保险制度以失能程度为标准进行统一给付，从而形成多层次的基本养老服务供给体系。

他还建议，以老年人个体为服务对象，以需求评估为基础，以提供资源整合的系统解决方案为目标，采取市场化运行方式，整合一定区域范围内的服务供应商，满足老年人不同类型的需求；更好发挥互联网、人工智能等现代科技作用，克服养老服务资源在城乡和区域之间的非均等化程度，极大节约人力成本，为老年人构建更加安全的生活环境。

来源：中国青年报客户端

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