记者 蔚晓贤

(相关资料图)

日前，山东省委、省政府公布2022年度16市高质量发展综合绩效考核结果，潍坊以总分1174.29分的成绩获“一等”等次，不凡的成绩令全潍坊都深受鼓舞。

“一等”的背后，我们看到，潍坊打了一场又一场硬仗、创造了一个又一个“潍坊速度”。潍坊作为一个正在崛起的先进制造业中心城市，在新旧动能转换“五年取得突破”的过程中，经历一场“新”与“旧”的自我纵深突破，持续推动潍坊“凤凰涅槃”、打造竞争新优势。

做强先进制造业，突出“潍坊优势”　　

时针拨回到2018年，潍坊拉开了新旧动能转换的大幕。

站在经济十字路口，直面历史关键节点，加快传统产业向中高端转型升级，是潍坊实现经济高质量发展必须爬过的坡、迈过的坎。潍坊怎么办？

全省新旧动能转换重大工程实施以来，潍坊市上下按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的目标要求，以“十强”产业为主战场、以“三个坚决”为路径，加快推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全市产业结构、体制机制、发展环境全面优化重塑，经济实力、创新能力、综合竞争力迈上新台阶，以新动能为主要驱动导的经济发展格局整体成势。

围绕推动传统产业转型、培育壮大新兴产业，潍坊印发了扶持磁悬浮、现代种业、氢能、5G、文化旅游产业等产业发展的意见，出台推进“现代优势产业集群+人工智能”、实施新一轮高水平技术改造等政策措施。加快开辟发展新赛道新领域，制定出台《潍坊市打造元宇宙技术创新与产业之都行动计划》《关于加快推动元宇宙产业发展的若干政策》《加快推动装备工业向新能源化转型的指导意见》《潍坊市工业母机突破行动方案》等政策文件。

拥有先进制造业，激活澎湃新动能，是潍坊持续引领高质量发展的关键所系。积极争创国家先进制造业高质量发展试验区，成为潍坊集中做强先进制造业这一雄心目标的重要落脚点。

打开全市先进制造业版图，潍柴动力、豪迈集团、天瑞重工等先进制造业“链主”企业，正瞄准高端化、智能化、绿色化前沿，加快由“机器换人”“设备换芯”向“数控一代”“智能一代”转变，用新兴技术成果转化推动传统制造业提升。

“链主”企业技术升级促使新动能蓬勃迸发，“链长”强化政策支持、要素保障力保“产业链”协同运转……潍坊市延链、补链、强链逻辑完整，支撑底蕴雄厚的先进制造业发展愈发“蹄疾步稳”。

潍坊在全省率先出台加快开辟发展新赛道新领域的意见，培育壮大新产业、新技术、新业态、新模式，新动能加快“小苗成大树”。2022年，五大战略新兴产业（不含现代海洋）实现增加值1319.3亿元，同比增长14.5%。新一代信息技术产业，围绕电声器件、半导体照明和激光器、集成电路封装等领域，汇集歌尔股份、共达电声等骨干企业100余家，微型麦克风市场占有率、蓝牙耳机业务均居全球首位，手机用微型扬声器、受话器居全球第三位，LD激光器产品产销量全国第一。富锐光学激光雷达设备实现进口替代，已在青岛港等行业龙头批量推广；浪潮华光实现主导产品由LED灯向高清显示光源芯片的跨越升级，相关产品被北京冬奥会开幕式“冰立方”采纳应用。2022年，新一代信息技术产业实现增加值268.3亿元，同比增长35.9%。高端装备产业，围绕高端发动机、氢燃料电池及核心部件、新能源动力总成、自动变速器、整车及新能源汽车、高端装备零部件及配套等板块，形成了从铸造、配件到整机、整车的相对完善的产业链条，产品涵盖汽车、农机装备、工程装备三大领域。依托潍柴建立了国内唯一的内燃机产业计量中心，连续三次刷新柴油机本体热效率世界纪录，扩大领跑优势；潍柴雷沃重工成为国内产销量和出口量最大的农机装备制造企业，豪迈科技连续流精细化工全连续流工艺及装备打破国外垄断，天瑞重工磁悬浮智能科技项目列入国家增强制造业核心竞争力专项。2022年，高端装备产业实现增加值324.7亿元，同比增长0.9%。

五年间，潍坊新旧动能转换向着先进制造业方向纵深突破，依托磅礴经济底蕴深耕细作，走出了一条具有潍坊特色的新旧动能转换新路子。

落实“三个坚决”，彰显“潍坊决心”

壮士断腕，“舍”后而“得”。

“舍”去的是落后动能。潍坊市坚持绿色发展理念，聚焦地炼、焦化、化工、煤电、轮胎、水泥等领域低效落后产能，逐一健全环保、安全、技术、能耗、效益标准，按时序要求分类实施转移、压减、整合、关停。

地炼领域，退出联盟石化210万吨地炼产能，已通过省级验证。焦化领域，潍坊振兴焦化有限公司55万吨产能焦化装置于2022年底前关停。化工领域，在完成2021年度6家化工企业关停任务基础上，拆除3家化肥生产企业固定床气化炉66台、退出合成氨产能31万吨；围绕7家氯碱企业制定落实“一企一策”方案，已全面完成电解槽改造、全部达到能耗标准要求，配套推进7个耗氯项目，进一步提高氯气就地消化率。煤电领域，纳入清单的9家企业、20台煤电机组，已全部关停。轮胎领域，2022年底前已全部完成轮胎行业产能退出验收工作，1家轮胎企业拆除退出，1家企业变更经营范围为轮胎销售、退出轮胎生产。水泥领域，制定全市3.2米及以下水泥磨机产能整合退出实施方案，年底前按照2:1比例产能全部完成整合压减，总产能压减400余万吨/年，产线关停退出。煤电行业，稳步推进30万千瓦以下燃煤机组关停整合；水泥行业，推进日产2500吨及以下水泥熟料生产线整合退出；轮胎行业，推动子午线轮胎产能压减整合……

随着一批批落后动能关停、退出，大量闲置资源被激活。然而，“舍”也要把握尺度。没有落后的产业，只有落后的发展方式。

围绕钢铁、化工、建材、食品等传统产业，潍坊深入实施“千企转型、千项技改”行动，推动规模以上工业企业技术改造全覆盖，技改投资达424亿元，推动604个重点工业技改项目落地。越来越多的传统动能通过“技改”实现转型升级，“老树”发出“新芽”。高端化工产业，培育形成了石油化工、盐化工、精细化工、化工新材料和生物医药“五大板块”相互配套的产业体系，纯碱、烧碱、溴素及深加工产品、蛋氨酸、氟苯尼考产能均居全国首位。弘润石化入选“2021年高质量发展企业获奖企业名单”，鲁清石化、新和成入选省高端化工产业相关产业链“链主”企业。2022年，高端化工产业实现增加值357.2亿元，同比增长14.5%。

挺过新旧动能转换“阵痛期”后，“得”到是潍坊发展的新未来。

在腾出的宝贵空间内，深圳（潍坊）科技工业园、光电显示新材料产业园相继落地；光刻胶、铁·铬储能电池堆、16L以上大功率发动机等一批填补国内空白的新兴产业项目实现本地化生产……这些“新动能”将成为支撑潍坊进击万亿之城的重要动力。

强力突破新兴产业，潍坊前瞻布局未来产业，围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等领域，打造具有核心竞争力的新兴产业基地，梯次培育出一批专精特新、“瞪羚”“独角兽”“小巨人”和“单项冠军”企业。

“舍”与“得”之间，是潍坊明确的新旧动能转型路径——坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能。“三个坚决”助力全市新旧动能转换步伐平稳有力。

发展高效农业，厚实“潍坊底牌”

潍坊是农业产业化的发源地，农业总产值已多年居山东省首位，而山东农业总产值也已多年居全国首位，所以素有“全国农业看山东，山东农业看潍坊”之说。

习近平总书记指示山东打造乡村振兴的齐鲁样板，两次肯定潍坊的“三个模式”，国务院批准潍坊设立全国唯一的农业开放发展综合试验区，这在很大程度上也体现了潍坊农业的发展水平。

潍坊现代农业已经具备了“优”的基础，再通过链式发展、种业振兴、数字农业、社会化服务等手段进一步优化，潍坊现代农业的领先优势将会更加凸显。

拼产业，潍坊在做“优”的同时也没有忘记“补”：补齐服务业“短板”，特别是与先进制造业和现代农业耦合共生的生产性服务业，金融服务、现代物流、工业设计，都成为潍坊的重点发力方向。

近年来，潍坊大力发展现代高效农业，创新提升“三个模式”成果丰硕，全省率先发布农业农村现代化指标体系。成立种业科技创新联盟，构建“育繁推”一体化体系，国产蔬菜种子市场占有率提高到70%以上；邓兴旺院士团队取得玉米大豆带状间作种植重大突破、对扭转我国大豆长期依赖进口的局面具有重要意义。农业产业化水平进一步提升，培育国家级农业龙头企业16家、省级农业龙头企业118家，10个园区认定为省级以上现代农业产业园区，整建制创建为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市，畜牧、蔬菜两大主导产业全产业链产值均过千亿元。强化品牌、标准赋能增值，“三品一标”农产品总数达到1448个，获批国家级区域公用品牌3个、省级区域公用品牌5个，入围“好品山东”农产品品牌6个；依托国家蔬菜质量标准中心、国家畜禽屠宰质量标准创新中心等“国字号”平台，发布番茄、黄瓜、辣椒、茄子、西葫芦5项全产业链行业标准，制定2项全省首批蔬菜类预制菜团体标准，完成生猪、白羽肉鸡两个全产业标准体系制定。大力发展数字农业，成立潍坊数字农业联盟，建成5处智慧（无人）农场，全国农业农村信息化示范基地、省级智慧农业应用基地达到15个，“区块链+蔬菜”入选国家区块链创新应用试点。农业开放发展构建新格局，依托国家农业开放发展综合试验区，创新进口种牛隔离场监管等机制，全国首创“出口种植养殖基地监管改革”，率先试行出口食品生产企业“审批改备案”改革，农产品出口额连续三年突破100亿元。2022年，现代高效农业实现增加值144.5亿元，同比增长9.3%。

“七个聚力”，续写“潍坊未来”

今年，潍坊将通过“七个聚力”，续写潍坊美好未来。

聚力保持工业经济平稳运行。盯紧重点县市区、重点企业，加强服务指导，抓住潍柴等动力装备产业扩产备货、福田多功能汽车厂等新项目投产等有利时机，全力实现工业经济平稳运行。

聚力推动传统产业转型升级。推动铸造企业智能化改造和铸造园区建设，争创全国铸造行业转型升级高质量发展试点市。推动化工产业向新材料新医药转型，加快装备工业向新能源化转型，加快食品加工向以预制菜为代表的生态快餐转型。滚动实施“千项技改、千企转型”，年内实施技术改造重点项目600项以上，完成技改投资400亿以元上。梳理年内开工建设的工业重点项目、新增产值1亿元以上的项目、市级重点技改项目，建立项目清单和工作台账，确保按时序投产达产。落实工业领域绿色低碳发展有关要求，争创省级以上绿色工厂8家以上。扎实推进“亩产效益”评价工作，提高全要素生产率。

聚力培育新兴产业成长壮大。将元宇宙作为未来第一产业，高标准落实行动计划和专项政策，推动歌尔高新、保税、坊子、安丘基地及配套园区建设，加快打造元宇宙技术创新与产业之都。突破工业母机产业，实施工业母机六大突破行动，推动工业母机产业迅速崛起、形成集群。持续抓好磁技术产业，加快重点产业园建设步伐，推动创建磁悬浮节能装备推广应用示范市。加快布局光电技术，积极推动光电芯片、集成电路、光刻胶等产业高质量发展。推动航空航天、智能机器人产业快速膨胀。

聚力提升链群协同发展水平。设立瞪羚企业发展促进会潍坊分会，年内新增省级以上单项冠军企业、专精特新企业150家以上。进一步梳理全市重点产业链，构建“5+10+N”制造业产业链体系，调整“链长”包靠分工，完善制度体系，强化日常推进。更大范围开展融链固链系列活动，年内计划在节能环保、安防用品、生物基高性能新材料、预制菜产业链、高端化工等领域择优开展3场及以上专题活动，以充分发挥产业链“链主”企业引领支撑作用，推动“链主”企业与链上中小企业融通创新、协同发展。加快构建“省级-国家级-世界级”集群梯次培育发展体系和“一集群一机构”的集群发展促进体系，力争省级中小企业特色产业集群1家以上，争取更多产业集群纳入省级先进制造业集群，率先推动动力装备集群向世界级产业集群迈进。积极争创国家制造业高质量发展试验区。

聚力激活发展内生动力。年内新增省级以上创新平台10家以上，新认定市级创新平台100家以上。举办第七届“市长杯”工业设计大赛。年内入选省技术创新项目计划300项以上。引育泰山产业领军人才10名以上。以应用场景建设牵引产业发展，年内征集100个左右应用场景，选树20个标杆场景。突破数字赋能。完善基础支撑，累计建设5G基站突破1.5万个，积极申报建设千兆城市，推进工业互联网标识解析二级节点和工业大数据山东云中心试点建设应用。加快推动数字产业化和产业数字化，积极布局第三代半导体材料、器件研发，加快发展电子信息制造业。深入实施“工赋山东”专项行动，推动组建潍坊市工业互联网协会，开展工业互联网赋能提升和平台应用水平专项提升活动。

聚力营造一流营商环境。完善服务企业专员制度，落实营商环境“一号改革工程”，进一步提升工信领域政务服务质效。

潍坊既要“发展”，又要“高质量”，在传统产业与新兴产业齐头并进的实践中，潍坊将坚毅迈向高质量发展之路。

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